विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) व राजस्थान के SEZ | RAS Notes

विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) व राजस्थान के SEZ

परिचय एवं परीक्षा प्रासंगिकता

विशेष आर्थिक क्षेत्र (Special Economic Zone - SEZ) अर्थात् सेज, भारत की आर्थिक विकास नीति का एक महत्वपूर्ण अंग है। RPSC RAS परीक्षा में राजस्थान की अर्थव्यवस्था (Economics of Rajasthan) के दृष्टिकोण से सेज अत्यंत महत्वपूर्ण विषय है। राजस्थान भारत का एक प्रमुख औद्योगिक राज्य है और यहाँ कई महत्वपूर्ण सेज स्थापित हैं। मैक्रो इकोनॉमिक ओवरव्यू के अंतर्गत सेज की अवधारणा, उद्देश्य, लाभ और राजस्थान में इनकी स्थिति को समझना RPSC की परीक्षा के लिए अत्यावश्यक है।

सेज वाणिज्य एवं उद्योग मंत्रालय के वाणिज्य विभाग के अधीन (Board of Approval व Development Commissioner के माध्यम से) संचालित होते हैं और विदेशी निवेश को आकर्षित करने का मुख्य साधन हैं। राजस्थान में सूचना प्रौद्योगिकी, वस्त्र, रत्न-आभूषण और हस्तशिल्प से संबंधित कई सेज कार्य कर रहे हैं।

मुख्य अवधारणाएं

१. सेज की परिभाषा और संरचना

विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) एक भौगोलिक क्षेत्र है जहाँ व्यापार और उत्पादन कार्यों को विशेष प्रोत्साहन और सुविधाएं प्रदान की जाती हैं। शुल्क (duty) के प्रयोजन से सेज को 'विदेशी भू-भाग' माना जाता है और ये अक्सर बंदरगाहों या सीमाओं के निकट बनाए जाते हैं; यहाँ सामान्य क्षेत्रों की तुलना में भिन्न नियम-कानून लागू होते हैं। भारत में सेज से पहले एशिया का पहला निर्यात प्रक्रिया क्षेत्र (EPZ) कांडला (गुजरात) में 1965 में स्थापित हुआ था; औपचारिक सेज नीति अप्रैल 2000 की EXIM नीति में घोषित की गई, सेज अधिनियम 2005 में पारित हुआ और नियम फरवरी 2006 से लागू हुए। सेज के अंतर्गत निर्यात प्रक्रिया अत्यंत सुगम बना दी गई है और यहाँ सीमा शुल्क में छूट प्रदान की जाती है।

२. सेज के मुख्य उद्देश्य

सेज के प्रमुख उद्देश्य विदेशी निवेश को आकर्षित करना, रोजगार सृजन, निर्यात में वृद्धि, आधुनिक तकनीक का प्रसार और क्षेत्रीय विकास को सुनिश्चित करना है। भारत सरकार सेज के माध्यम से वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने के लिए अवसंरचना विकास पर बल देती है। सेज में स्थापित उद्योगों को कर छूट, बिजली में रियायत, श्रम कानूनों में लचीलापन जैसी सुविधाएं प्रदान की जाती हैं।

३. सेज के प्रकार

विभिन्न उद्योगों के आधार पर सेज को कई श्रेणियों में विभाजित किया गया है: सूचना प्रौद्योगिकी सेज (IT SEZ), बहु-उत्पाद सेज (Multi-Product SEZ), क्षेत्र-विशिष्ट सेज (Sector-specific SEZ, जैसे वस्त्र, रत्न-आभूषण) और मुक्त व्यापार व भंडारण क्षेत्र (Free Trade & Warehousing Zone, FTWZ) प्रमुख हैं। राजस्थान में मुख्यतः IT और बहु-उत्पाद सेज पाए जाते हैं।

४. सेज में व्यापार और सुविधाएं

सेज में अधिकांश व्यावसायिक गतिविधियाँ निर्यात केंद्रित होती हैं। यहाँ सीमा शुल्क अधिनियम, विदेशी व्यापार नीति और श्रम कानूनों में विशेष छूट दी जाती है। सेज में स्थित फर्मों को आयातित पूँजीगत वस्तुओं पर सीमा शुल्क से मुक्ति मिलती है। प्रौद्योगिकी अद्यतन, गुणवत्ता नियंत्रण और पर्यावरण संरक्षण के नियमों का पालन सेज में अनिवार्य है।

५. सेज विकास की आर्थिक भूमिका

सेज राष्ट्रीय जीडीपी में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं। ये विदेशी मुद्रा अर्जन में सहायक हैं और बेरोजगारी में कमी लाते हैं। भारत में सेज से प्राप्त निर्यात का मूल्य प्रतिवर्ष लाखों डॉलर है। सेज के अंतर्गत कार्यरत कंपनियों द्वारा भारतीय कार्मिकों का कौशल विकास भी होता है जो दीर्घकालीन आर्थिक विकास को सुनिश्चित करता है।

महत्वपूर्ण तथ्य

• सेज की अवधारणा पहली बार चीन में 1979 में शेंजेन क्षेत्र में लागू की गई थी (स्थापना 1980 में हुई)।
• भारत में सेज अधिनियम 2005 को संसद द्वारा पारित किया गया था; नियम फरवरी 2006 से लागू हुए।
• भारत में लगभग 370 सेज अधिसूचित (notified) हैं (लगभग 418 औपचारिक रूप से अनुमोदित), जिनमें से लगभग 277 क्रियाशील (operational) हैं।
• धारा 10AA के अंतर्गत सेज इकाइयों को पहले 5 वर्ष 100% और अगले 5 वर्ष 50% आयकर छूट मिलती है (तथा अतिरिक्त 5 वर्ष पुनर्निवेशित निर्यात लाभ पर 50% छूट); 1 अप्रैल 2020 के बाद परिचालन शुरू करने वाली इकाइयों के लिए यह छूट समाप्त कर दी गई है।
• सेज इकाई को 5 वर्ष के भीतर सकारात्मक शुद्ध विदेशी मुद्रा अर्जन (Net Foreign Exchange, NFE) करना अनिवार्य है।
• भारत सरकार के वाणिज्य विभाग के अधीन सेज के विकास के लिए Board of Approval अलग से स्थापित है।
• सेज में स्थापित उद्यमों को विश्वव्यापी बाजार तक पहुँचने का अवसर मिलता है।
• हाल के वर्षों में सेज का भारत के कुल निर्यात में योगदान लगभग 30-40% माना जाता है।

राजस्थान विशेष

राजस्थान में सेज विकास की दृष्टि से यह एक प्रमुख राज्य है। राजस्थान के प्रमुख अधिसूचित सेज में महिंद्रा वर्ल्ड सिटी, जयपुर (बहु-उत्पाद/IT), जेनपैक्ट इंफ्रास्ट्रक्चर, जयपुर (IT/सेवा), वाटिका जयपुर सेज, सोमानी वर्स्टेड, भिवाड़ी-खुशखेड़ा (अलवर, वस्त्र), मानसरोवर इंडस्ट्रियल डेवलपमेंट कॉरपोरेशन, जोधपुर और RNB इंफ्रास्ट्रक्चर, बीकानेर शामिल हैं। (महाजन क्षेत्र, बीकानेर एक सैन्य फील्ड फायरिंग रेंज के रूप में जाना जाता है, सेज के लिए नहीं; सीकर में बहु-उत्पाद सेज और अलग 'रक्षा सेज' का कोई सत्यापित प्रमाण नहीं मिलता।)

राजस्थान के सेज में हस्तशिल्प, रत्न व आभूषण, वस्त्र और सूचना प्रौद्योगिकी से जुड़े उत्पादों/सेवाओं का कार्य होता है। जयपुर, जोधपुर, अलवर (भिवाड़ी) और बीकानेर ऐसे स्थान हैं जहाँ सेज विकास से आर्थिक लाभ प्राप्त हुए हैं। राजस्थान के सेज में रोजगार के अवसर पैदा हुए हैं और इन्होंने राज्य की आय में वृद्धि में योगदान दिया है।

राजस्थान सरकार ने नई औद्योगिक नीति के तहत सेज विकास को प्राथमिकता दी है। यहाँ निवेशकों को भूमि आवंटन, बिजली और जल की आपूर्ति में विशेष सुविधाएं दी जाती हैं। राजस्थान की भौगोलिक स्थिति और कम श्रम लागत इसे सेज विकास के लिए अनुकूल बनाती है।

परीक्षा पैटर्न

RPSC RAS परीक्षा में सेज से संबंधित प्रश्न निम्नलिखित रूपों में पूछे जा सकते हैं:

• सामान्य ज्ञान: सेज की परिभाषा, इतिहास और भारत में संख्या के बारे में प्रश्न।
• राजस्थान केंद्रित प्रश्न: राजस्थान में कौन-कौन से सेज हैं और उनकी विशेषताएं क्या हैं।
• नीति आधारित: सेज नीति, कराधान छूट और प्रोत्साहनों के बारे में।
• आर्थिक प्रभाव: सेज से राजस्थान की अर्थव्यवस्था पर पड़ने वाले प्रभाव।
• तुलनात्मक प्रश्न: विभिन्न सेज की तुलना और उनके उत्पादन क्षेत्रों के बारे में।
• आंकड़े आधारित: सेज से प्राप्त निर्यात, रोजगार और आय के आंकड़े।

स्मरण युक्तियां

स्मरण बिंदु 1: "SEZ = Special Economic Zone" को याद रखें और यह भारत में 2005 के अधिनियम के तहत कार्य करता है।

स्मरण बिंदु 2: राजस्थान के सत्यापित सेज स्थान याद रखें - जयपुर, भिवाड़ी (अलवर), जोधपुर और बीकानेर।

स्मरण बिंदु 3: सेज के मुख्य लाभ को "निवेश-निर्यात-नौकरी" में याद रखें।

स्मरण बिंदु 4: सेज का निर्यात में योगदान लगभग 30-40% है; आयकर छूट 10AA के अंतर्गत 5+5+5 वर्ष की संरचना में है (2020 के बाद शुरू इकाइयों के लिए बंद) - यह अलग से याद रखें।

स्मरण बिंदु 5: राजस्थान में IT सेज का प्रमुख केंद्र जयपुर है।

स्मरण बिंदु 6: सेज की स्थापना चीन से प्रेरणा लेकर की गई थी - यह तथ्य परीक्षा में अक्सर पूछा जाता है।

वर्तनी सावधानी: SEZ, सेज, विशेष आर्थिक क्षेत्र - इन सभी शब्दों को सही तरीके से लिखना परीक्षा में महत्वपूर्ण है।