परिचय
गरीबी और बेरोजगारी को अक्सर एक साथ जोड़कर देखा जाता है, पर भारत सरकार का इनसे निपटने का तरीका कभी एक अकेली योजना नहीं रहा — यह पिछले करीब दो दशकों में बने कानूनों, नकद हस्तांतरण और आजीविका कार्यक्रमों का एक बहुस्तरीय ढांचा है। परिभाषाओं और गरीबी-रेखा की गणना (जो अलग से कवर की गई है) को छोड़कर, यह गाइड वितरण के पहलू पर केंद्रित है — वे प्रमुख केंद्रीय योजनाएँ जिनके जरिए राज्य ग्रामीण रोजगार की गारंटी देता है, ज़रूरतमंदों को भोजन सुरक्षा देता है, गरीबों को घर देता है, बिना-बैंक-खाते वालों को बैंकिंग से जोड़ता है, किसानों की आय को सहारा देता है, महिलाओं को स्वयं सहायता समूहों में संगठित करता है, और युवाओं को रोजगार-योग्य बनाता है। RAS प्रारंभिक परीक्षा में यही योजना-स्तरीय विवरण — कौन इसे चलाता है, कब शुरू हुई, वास्तव में क्या गारंटी देती है — अमूर्त सिद्धांत से कहीं अधिक बार पूछा जाता है।
मुख्य अवधारणाएँ
1. मनरेगा (2005) — ग्रामीण रोजगार का कानूनी अधिकार
महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम 2005 में NREGA के रूप में पारित हुआ और 2009 में इसका नाम मनरेगा (MGNREGA) कर दिया गया। इसकी खास बात यह है कि यह कोई विवेकाधीन कल्याण योजना नहीं, बल्कि एक कानूनी गारंटी है: यदि किसी ग्रामीण परिवार का कोई वयस्क सदस्य काम करने को तैयार है, तो उस परिवार को साल में कम से कम 100 दिन के अकुशल मजदूरी-रोजगार का अधिकार है। यह मांग-आधारित है — ग्राम पंचायत में आवेदन के 15 दिनों के भीतर काम मिलना चाहिए, अन्यथा बेरोजगारी भत्ता देय है। कम से कम एक-तिहाई श्रमिक महिलाएँ होनी चाहिए, और मजदूरी सीधे बैंक या डाकघर खातों में जाती है। मनरेगा ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा संचालित है और श्रमिकों की संख्या के हिसाब से विश्व का सबसे बड़ा सार्वजनिक रोजगार कार्यक्रम है। ध्यान दें: दिसंबर 2025 में संसद से पारित "विकसित भारत-गारंटी फॉर रोज़गार एंड आजीविका मिशन (ग्रामीण)" अधिनियम (VB-GRamG) ने 1 जुलाई 2026 से मनरेगा अधिनियम का स्थान ले लिया है; वार्षिक गारंटी अब 100 के बजाय 125 दिन है, और मजदूरी की लागत का एक हिस्सा राज्यों को भी वहन करना होता है (पहले यह पूरी तरह केंद्र वित्तपोषित थी)।
2. राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (2013) — भोजन का कानूनी अधिकार
NFSA ने खाद्य सब्सिडी को एक विवेकाधीन कार्यक्रम से बदलकर एक न्यायसंगत कानूनी अधिकार बना दिया, जो मौजूदा सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) के माध्यम से चलता है। यह परिवारों को दो भागों में बांटता है: अंत्योदय अन्न योजना (AAY) — सबसे गरीब परिवार, जिन्हें प्रति परिवार प्रति माह 35 किलोग्राम अनाज मिलता है — और प्राथमिकता वाले परिवार, जिन्हें प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलोग्राम मिलता है, दोनों को चावल, गेहूं और मोटे अनाज पर कानूनन तय ₹3/₹2/₹1 प्रति किलो की कीमत पर। कानून के अनुसार कवरेज लगभग ग्रामीण आबादी के तीन-चौथाई और शहरी आबादी के आधे तक सीमित है, यानी देश की कुल आबादी का लगभग दो-तिहाई। 1 जनवरी 2023 से प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना (PMGKAY) को NFSA में ही समाहित कर दिया गया है, जिससे पात्र परिवारों को अगले 5 वर्ष तक यह अनाज पूरी तरह निःशुल्क मिल रहा है (ऊपर बताई गई ₹3/₹2/₹1 की कीमत के बजाय)।
3. प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY) — गरीबों के लिए आवास
"सभी के लिए आवास" मिशन के तहत प्रधानमंत्री आवास योजना-शहरी (PMAY-शहरी) 25 जून 2015 से शुरू हुई; PMAY-ग्रामीण अलग से 2016 में पुरानी इंदिरा आवास योजना के पुनर्गठन से बनी। PMAY-ग्रामीण पात्र ग्रामीण परिवारों को बुनियादी सुविधाओं वाला पक्का घर बनाने के लिए वित्तीय सहायता देती है — मैदानी क्षेत्रों में ₹1.20 लाख और पहाड़ी/दुर्गम राज्यों में ₹1.30 लाख प्रति घर। PMAY-शहरी, शहरी गरीबों, EWS और LIG वर्ग को कई माध्यमों से लक्षित करती है — झुग्गी पुनर्विकास, साझेदारी में किफायती आवास, लाभार्थी-नेतृत्व निर्माण, और पहले चरण में गृह ऋण पर ब्याज सब्सिडी। अगस्त 2024 में मंत्रिमंडल ने PMAY-शहरी 2.0 को स्वीकृति दी और PMAY-ग्रामीण को वित्त वर्ष 2028-29 तक बढ़ाया। दोनों अंगों में घर के स्वामित्व या सह-स्वामित्व में महिला का नाम होने पर जोर दिया जाता है, जो परीक्षकों का पसंदीदा विवरण है।
4. प्रधानमंत्री जन धन योजना (PMJDY) — बैंकिंग से वंचितों को जोड़ना
28 अगस्त 2014 को शुरू हुई PMJDY वित्तीय समावेशन के लिए भारत का राष्ट्रीय मिशन है — हर बिना-बैंक-खाते वाले परिवार को शून्य-शेष बचत खाता, RuPay डेबिट कार्ड, अंतर्निहित दुर्घटना बीमा (28 अगस्त 2018 के बाद खुले खातों पर ₹2 लाख, उससे पहले के खातों पर ₹1 लाख), नियमित उपयोग पर ₹10,000 तक की ओवरड्राफ्ट सुविधा, और सबसे महत्वपूर्ण, सरकारी सब्सिडी के प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) का सीधा माध्यम। PMJDY को स्वयं एक गरीबी योजना के बजाय उस वित्तीय आधारभूत ढांचे के रूप में समझना बेहतर है जो मनरेगा मजदूरी, PM-KISAN की किस्तें, LPG सब्सिडी और पेंशन जैसे भुगतानों को सीधे लाभार्थियों तक पहुंचाता है, और रिसाव रोकता है।
5. PM-KISAN — किसानों के लिए प्रत्यक्ष आय सहायता
प्रधानमंत्री किसान सम्मान निधि भूमिधारक किसान परिवारों को प्रत्यक्ष आय सहायता देती है, जो साल में तीन बराबर किस्तों में सीधे बैंक खातों में जाती है, और पूरी तरह केंद्र सरकार द्वारा वित्तपोषित है। इसकी घोषणा फरवरी 2019 के अंतरिम बजट में हुई, दिसंबर 2018 से प्रभावी, शुरुआत में छोटे और सीमांत किसानों के लिए, बाद में इसे कुछ आय-आधारित बहिष्करण को छोड़कर लगभग सभी भूमिधारक किसान परिवारों तक विस्तारित किया गया। मनरेगा के विपरीत, यह रोजगार से बिल्कुल नहीं जुड़ी — यह भूमि अभिलेखों से जुड़ा एक शुद्ध नकद हस्तांतरण है।
6. राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (आजीविका) — ग्रामीण गरीबों को संगठित करना
NRLM की शुरुआत 2011 में पुरानी स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोजगार योजना के पुनर्गठन के रूप में हुई, और 2015 में इसका नाम दीनदयाल अंत्योदय योजना-NRLM (DAY-NRLM) रखा गया। इसका तरीका सामाजिक संगठन का है: ग्रामीण गरीब महिलाओं को स्वयं सहायता समूहों (SHG) में संगठित करना, इन्हें गांव और क्लस्टर-स्तर की संस्थाओं में संघबद्ध करना, बचत व ऋण अनुशासन बनाना, संस्थागत ऋण से जोड़ना, और छोटे आजीविका उद्यम स्थापित करने में सहायता करना। मनरेगा की मजदूरी या PM-KISAN के नकद हस्तांतरण के विपरीत, NRLM का रास्ता सामूहिक और समूह-आधारित है, न कि कोई व्यक्तिगत अधिकार।
7. प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (PMKVY) — रोजगार-योग्यता के लिए कौशल
2015 में स्किल इंडिया मिशन की प्रमुख योजना के रूप में शुरू हुई PMKVY उद्योग-निर्धारित राष्ट्रीय व्यावसायिक मानकों पर आधारित अल्पकालिक प्रशिक्षण देती है, इसके बाद मूल्यांकन, प्रमाणन, और शुरुआती चरणों में सफल उम्मीदवारों को नकद पुरस्कार भी मिलता था। इसे कौशल विकास एवं उद्यमिता मंत्रालय के अंतर्गत राष्ट्रीय कौशल विकास निगम (NSDC) क्रियान्वित करता है, और यह कई संशोधित संस्करणों से गुजर चुकी है। PMKVY स्वैच्छिक और प्रशिक्षण-केंद्रित है — यह रोजगार-योग्यता बढ़ाती है लेकिन स्वयं नौकरी या मजदूरी-रोजगार की गारंटी नहीं देती, यह अंतर परीक्षक अक्सर परखते हैं। योजना अभी अपने चौथे संस्करण (PMKVY 4.0) में है।
| योजना | शुरुआत वर्ष | मंत्रालय | लाभ/राशि | लाभार्थी |
|---|---|---|---|---|
| मनरेगा (अब VB-GRamG) | 2005 (1 जुलाई 2026 से VB-GRamG) | ग्रामीण विकास | 100→125 दिन मजदूरी-रोजगार/वर्ष | ग्रामीण परिवार |
| NFSA | 2013 | खाद्य एवं सार्वजनिक वितरण | AAY 35 किग्रा/परिवार; प्राथमिकता 5 किग्रा/व्यक्ति (निःशुल्क) | PDS लाभार्थी परिवार |
| PMAY-शहरी / PMAY-ग्रामीण | शहरी 2015, ग्रामीण 2016 | आवास एवं शहरी कार्य / ग्रामीण विकास | पक्का घर; ग्रामीण में ₹1.20/1.30 लाख प्रति घर | गरीब ग्रामीण व शहरी परिवार |
| PMJDY | 2014 | वित्तीय सेवाएँ | शून्य-शेष खाता, ₹2 लाख दुर्घटना बीमा, ₹10,000 ओवरड्राफ्ट | बिना बैंक खाते वाले परिवार |
| PM-KISAN | 2019 (दिसंबर 2018 से प्रभावी) | कृषि एवं किसान कल्याण | ₹6,000/वर्ष (3×₹2,000) | भूमिधारक किसान परिवार |
| NRLM (आजीविका) | 2011 (2015 में DAY-NRLM नाम) | ग्रामीण विकास | SHG के जरिए बचत, ऋण व आजीविका सहायता | ग्रामीण गरीब महिलाएँ |
| PMKVY | 2015 (वर्तमान संस्करण 4.0) | कौशल विकास एवं उद्यमिता | अल्पकालिक प्रशिक्षण व प्रमाणन | प्रशिक्षणार्थी युवा |
- 2005मनरेगा (NREGA) अधिनियमित
- 2009NREGA का नाम मनरेगा (MGNREGA)
- 2011NRLM (आजीविका) शुरू
- 2013NFSA लागू
- 2014PMJDY शुरू (28 अगस्त)
- 2015PMAY-शहरी व PMKVY शुरू; NRLM का नाम DAY-NRLM
- 2016PMAY-ग्रामीण, इंदिरा आवास योजना के पुनर्गठन से
- 2019PM-KISAN (दिसंबर 2018 से प्रभावी)
- 2023PMGKAY, NFSA में समाहित — 5 वर्ष निःशुल्क अनाज
- 2024PMAY-शहरी 2.0 स्वीकृत; PMAY-ग्रामीण FY2028-29 तक विस्तारित
- 1 जुलाई 2026मनरेगा का स्थान VB-GRamG अधिनियम (125 दिन) ने लिया
महत्वपूर्ण तथ्य
- मनरेगा (2005, नाम परिवर्तन 2009): प्रति ग्रामीण परिवार प्रति वर्ष कम से कम 100 दिन अकुशल मजदूरी-रोजगार की कानूनी गारंटी; मांग-आधारित — 15 दिनों में काम न मिले तो बेरोजगारी भत्ता; ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा संचालित। 1 जुलाई 2026 से VB-GRamG अधिनियम ने इसकी जगह ली है और गारंटी 125 दिन हो गई है।
- NFSA (2013): PDS के माध्यम से सब्सिडी वाले अनाज का कानूनी अधिकार — अंत्योदय अन्न योजना (35 किग्रा/परिवार/माह) और प्राथमिकता परिवार (5 किग्रा/व्यक्ति/माह); 1 जनवरी 2023 से PMGKAY के समाहित होने के बाद 5 वर्ष के लिए पूरी तरह निःशुल्क।
- कानून के अनुसार NFSA का कवरेज ग्रामीण आबादी के लगभग 75% और शहरी आबादी के 50% तक सीमित है — राष्ट्रीय स्तर पर लगभग दो-तिहाई।
- PMAY-शहरी 25 जून 2015 से "सभी के लिए आवास" के तहत शुरू; PMAY-ग्रामीण 2016 में इंदिरा आवास योजना के पुनर्गठन से बनी (₹1.20/1.30 लाख प्रति घर); अगस्त 2024 में PMAY-शहरी 2.0 स्वीकृत और PMAY-ग्रामीण FY2028-29 तक बढ़ी।
- PMJDY 28 अगस्त 2014 को शुरू: शून्य-शेष खाते, RuPay कार्ड, ₹2 लाख दुर्घटना कवर, ₹10,000 ओवरड्राफ्ट, और सब्सिडी के DBT की रीढ़।
- PM-KISAN की घोषणा फरवरी 2019 के अंतरिम बजट में हुई (दिसंबर 2018 से प्रभावी): साल में तीन बराबर किस्तें (₹6,000/वर्ष, 3×₹2,000), पूर्णतः केंद्र-वित्तपोषित।
- NRLM 2011 में शुरू (SGSY का पुनर्गठन); 2015 में DAY-NRLM नाम मिला; महिलाओं के SHG के माध्यम से काम करती है जो उच्च-स्तरीय संस्थाओं में संघबद्ध होते हैं।
- PMKVY 2015 में स्किल इंडिया के तहत शुरू; NSDC द्वारा कौशल विकास एवं उद्यमिता मंत्रालय के अंतर्गत क्रियान्वित; अल्पकालिक प्रशिक्षण व प्रमाणन; वर्तमान संस्करण PMKVY 4.0।
- योजना-मंत्रालय जोड़ी सामान्य प्रश्न प्रकार है: मनरेगा/PMAY-ग्रामीण/NRLM — ग्रामीण विकास; NFSA — खाद्य एवं सार्वजनिक वितरण; PMAY-शहरी — आवास एवं शहरी कार्य; PMJDY — वित्तीय सेवाएँ; PM-KISAN — कृषि; PMKVY — कौशल विकास।
परीक्षा युक्तियाँ
- "रोजगार गारंटी" (मनरेगा — मजदूरी-आधारित कानूनी अधिकार) को "कौशल/प्रशिक्षण योजना" (PMKVY — स्वैच्छिक, न मजदूरी न नौकरी की गारंटी) से भ्रमित न करें।
- 100-दिन के आंकड़े को ठीक से याद रखें — प्रति परिवार प्रति वर्ष, प्रति व्यक्ति नहीं; 1 जुलाई 2026 से VB-GRamG अधिनियम के तहत यह आंकड़ा 125 दिन हो गया है।
- योजना-वर्ष की जोड़ियों पर ध्यान दें, विकल्पों में अक्सर अदला-बदली होती है: मनरेगा 2005, NRLM 2011, NFSA 2013, PMJDY 2014, PMAY-शहरी व PMKVY 2015, PMAY-ग्रामीण 2016, PM-KISAN 2019।
- PMAY के दो अंगों (ग्रामीण और शहरी) की पूर्ववर्ती योजनाएँ और माध्यम अलग हैं — प्रश्न अक्सर परखते हैं कि किस अंग ने किसका स्थान लिया।
- PMJDY को अक्सर स्वयं गरीबी योजना के बजाय एक सक्षमकर्ता (DBT ढांचा) के रूप में परखा जाता है।
यह वाक्य याद रखें — "गरीब को चाहिए: काम, भोजन, घर, बैंक, भुगतान, संगठन और कौशल" — जो क्रमशः मनरेगा (काम की गारंटी), NFSA (भोजन), PMAY (घर), PMJDY (बैंक खाता), PM-KISAN (भुगतान), NRLM (महिलाओं का संगठन) और PMKVY (कौशल) को दर्शाता है। हर शब्द बताता है कि वह योजना मूल रूप से क्या देती है, और यही क्रम दोहराने लायक है।
दोनों योजनाएँ ग्रामीण रोजगार-योग्यता से जुड़ी हैं, इसलिए छात्र अक्सर इन्हें मिला देते हैं — पर ये विपरीत सिद्धांतों पर काम करती हैं। मनरेगा एक कानूनी गारंटी है: ग्रामीण परिवार का कोई भी इच्छुक वयस्क सदस्य काम मांगे तो साल में कम से कम 100 दिन (1 जुलाई 2026 से VB-GRamG अधिनियम के तहत 125 दिन) मजदूरी-रोजगार मिलना ही चाहिए, वरना बेरोजगारी भत्ता मिलता है — यह राज्य का दायित्व है। PMKVY स्वैच्छिक कौशल प्रशिक्षण है: उम्मीदवार एक छोटे पाठ्यक्रम में नामांकन करता है, उसका मूल्यांकन व प्रमाणन होता है, और वह अधिक रोजगार-योग्य बनता है — पर यह प्रशिक्षण की गारंटी देती है, नौकरी या तय मजदूरी-दिनों की नहीं। त्वरित पहचान: "कानूनी अधिकार" या "100/125 दिन" का उल्लेख मनरेगा है; "प्रमाणन" PMKVY है।
प्रश्न 1. मनरेगा के तहत मूल कानूनी गारंटी क्या है, और यह किस इकाई के आधार पर गिनी जाती है?
✅ प्रति ग्रामीण परिवार प्रति वर्ष कम से कम 100 दिन अकुशल मजदूरी-रोजगार — परिवार के आधार पर, व्यक्ति के आधार पर नहीं।
प्रश्न 2. राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम किस वर्ष लागू हुआ, और यह किस प्रणाली के माध्यम से खाद्य अधिकार वितरित करता है?
✅ 2013 में; सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) के माध्यम से, जो अंत्योदय अन्न योजना और प्राथमिकता परिवारों में विभाजित है।
प्रश्न 3. किस योजना ने इंदिरा आवास योजना का स्थान लिया, और इसकी शहरी समकक्ष योजना का नाम क्या है?
✅ PMAY-ग्रामीण ने इंदिरा आवास योजना का स्थान लिया; इसकी शहरी समकक्ष PMAY-शहरी है।
प्रश्न 4. PM-KISAN की घोषणा किस बजट में हुई, और वार्षिक सहायता किस प्रकार दी जाती है?
✅ फरवरी 2019 के अंतरिम बजट में (दिसंबर 2018 से प्रभावी); तीन बराबर किस्तों में सीधे बैंक खातों में।
प्रश्न 5. NRLM का दृष्टिकोण PMKVY से किस प्रकार अलग है, जबकि दोनों का संबंध ग्रामीण आजीविका से है?
✅ NRLM ग्रामीण गरीब महिलाओं को स्वयं सहायता समूहों में संगठित कर बचत, ऋण और आजीविका उद्यम को बढ़ावा देती है; PMKVY व्यक्तिगत, अल्पकालिक कौशल प्रशिक्षण व प्रमाणन है — यह समूह-आधारित नहीं है और स्वयं आजीविका परिणाम की गारंटी नहीं देती।
सारांश
गरीबी और बेरोजगारी के प्रति भारत की प्रतिक्रिया परस्पर पूरक साधनों की एक शृंखला है: मनरेगा कानून के तहत ग्रामीण मजदूरी-रोजगार की गारंटी देती है, NFSA PDS के माध्यम से सब्सिडी वाले भोजन की गारंटी देती है, PMAY पक्के घर की गारंटी देती है, PMJDY बैंक खाते और DBT माध्यम की गारंटी देती है, PM-KISAN किसानों को प्रत्यक्ष आय सहायता की गारंटी देती है, NRLM ग्रामीण महिलाओं को SHG-आधारित आजीविका में संगठित करती है, और PMKVY युवाओं को नौकरी बाजार के लिए प्रशिक्षित करती है। RAS प्रारंभिक परीक्षा के लिए हर योजना का शुरुआती वर्ष, नोडल मंत्रालय, और सबसे महत्वपूर्ण — वह वास्तव में क्या गारंटी देती है (अधिकार, हस्तांतरण, या केवल प्रशिक्षण) — याद रखें, क्योंकि यही अंतर परीक्षक का पसंदीदा जाल होता है।
⚡ त्वरित रिवीजन — One-Liners
- •GDP = C + I + G + (X−M); यह एक वर्ष में देश की सीमा के भीतर उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं का मौद्रिक मूल्य है।
- •भारत की पहली पंचवर्षीय योजना 1951-56 में 'हैरोड-डोमर' मॉडल पर आधारित थी।
- •RBI की स्थापना 1 अप्रैल 1935 को हुई; 1949 में राष्ट्रीयकरण; मुख्यालय मुंबई।
- •भारत में GST 1 जुलाई 2017 से लागू; 101वें संशोधन (2016)।
- •GDP = देश की भौगोलिक सीमा के भीतर एक वर्ष में उत्पादित अंतिम वस्तुओं/सेवाओं का बाजार मूल्य।