केस 9.20: नौ विद्यालय-विलय की फ़ाइलें
- काल्पनिक केस
- कठिनाई
- कठिन
- पाठ्यक्रम बिंदु
- 8: नैतिक निर्णय का आधार, तर्कसंगतता और जवाबदेही
- परखे जाने वाले मूल्य और कानून
- साधन-तर्कसंगतता बनाम मूल्य-तर्कसंगतता, जवाबदेही, कारण सहित निर्णय, संवेदनशीलता; अनुच्छेद 21A (6 से 14 वर्ष की निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा); शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 (पड़ोस का विद्यालय); नोलन का सिद्धांत "जवाबदेही"
उदाहरण (काल्पनिक)नौ विद्यालय-विलय की फ़ाइलें
अशोक राजस्थान के एक जिले में संयुक्त निदेशक (शिक्षा) हैं। विभाग का एक आंतरिक निर्देश (काल्पनिक) कहता है कि 20 से कम नामांकन वाले विद्यालयों का पास के बड़े विद्यालय में विलय किया जाए ताकि शिक्षक और संसाधन बचें। उनके पास नौ विलय-प्रस्ताव आए हैं। आँकड़ों में सब पर बचत और बेहतर शिक्षक-अनुपात दिखता है। पर फ़ाइलों के साथ फ़ील्ड की टिप्पणियाँ बताती हैं कि तीन विद्यालयों का रास्ता मौसमी नदी और राजमार्ग पार करता है; दो में अधिकांश विद्यार्थी बालिकाएँ हैं; एक एक वंचित समुदाय की छोटी बस्ती में है; दो में नामांकन इसलिए कम है कि शिक्षक अक्सर अनुपस्थित रहते हैं; एक प्रस्ताव में कोई समस्या नहीं दिखती। ऊपर से कहा गया है कि सब पर इस सप्ताह आदेश निकाल दें। निर्णय का सार्वजनिक उत्तर अशोक को ही देना होगा।
- हितधारक
- दूरस्थ बस्ती के बच्चे, विशेषकर बालिकाएँ और वंचित समुदाय के बच्चे (सबसे कमज़ोर पक्ष), अभिभावक, शिक्षक, विद्यालय प्रबंधन समिति और पंचायत, विभाग, अशोक, ऊपर के अधिकारी।
- मुद्दा
- दक्षता और बचत (साधन-तर्कसंगतता) बनाम शिक्षा तक पहुँच, बालिकाओं की सुरक्षा और समानता (मूल्य-तर्कसंगतता); आदेश की गति बनाम हर मामले की सावधानीपूर्वक जाँच।
- विकल्प
- क. सब नौ प्रस्ताव निर्देश के अनुसार मंज़ूर करना (नियम का पालन और बचत; पर बच्चों के स्कूल छोड़ने का जोखिम, जवाबदेही केवल कागज़ पर)। ख. सब नौ अस्वीकार करना (पहुँच सुरक्षित; पर असली अक्षमता और अनुपस्थित शिक्षकों की समस्या अनदेखी)। ग. हर विद्यालय का मामला अलग से परखना: दूरी और रास्ते की सुरक्षा, बालिकाओं की उपस्थिति, बस्ती की विशेष स्थिति, विकल्प (जैसे वाहन-भत्ता या शिक्षक उपस्थिति सुधार) देखना; जो प्रस्ताव कसौटी पर खरे हों उन्हें कारण सहित मंज़ूर करना, बाकी को रोककर सुधार के विकल्प देना; विद्यालय प्रबंधन समिति और पंचायत से परामर्श और एक वर्ष बाद समीक्षा (समय और श्रम अधिक; पर निर्णय सही और जवाबदेह)।
- सर्वश्रेष्ठ
- ग। अनुच्छेद 21A 6 से 14 वर्ष के बच्चों की शिक्षा को मौलिक अधिकार बनाता है और शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 पड़ोस के विद्यालय की बात करता है (राजस्थान RTE नियम, 2011 के नियम 7 में कक्षा 1 से 5 के लिए 1 किमी और कक्षा 6 से 8 के लिए 2 किमी की पैदल दूरी है, और ढाणियों के बच्चों के लिए निःशुल्क परिवहन या आवास की व्यवस्था का प्रावधान है; यह 2011 की अधिसूचना के अनुसार है, बाद के संशोधन देखें)। नोलन की "जवाबदेही" कहती है कि निर्णयकर्ता अपने निर्णय का कारण दे।
सीख
कार्रवाई: अल्प: हर विद्यालय की लिखित कसौटी-तालिका, कारण सहित अलग-अलग आदेश, परामर्श, ऊपर के अधिकारी को लिखित सूचना कि सब पर एक साथ आदेश क्यों नहीं। दीर्घ: निर्देश में दूरी, सुरक्षा और बालिका-उपस्थिति की कसौटी जुड़वाना, विलय के बाद नामांकन की निगरानी, एक वर्ष बाद सार्वजनिक समीक्षा, अनुपस्थित शिक्षक की समस्या का अलग हल।
अभ्यास प्रश्न
अभ्यास प्रश्नलगभग 100 शब्द
(10 अंक, 100 शब्द) अशोक को निर्णय कैसे लेना चाहिए? पाँच चरणों के कार्ड से हल कीजिए।
आदर्श उत्तर
सबसे कमज़ोर हितधारक दूरस्थ बस्ती के बच्चे, विशेषकर बालिकाएँ और वंचित समुदाय के बच्चे हैं; अभिभावक, शिक्षक, पंचायत और विभाग भी जुड़े हैं। मुद्दा दक्षता बनाम शिक्षा तक पहुँच और समानता का है। रास्ते तीन हैं: सब मंज़ूर, सब अस्वीकार, या हर मामला कसौटी पर। पहला बच्चों के स्कूल छोड़ने का जोखिम है; दूसरा असली अक्षमता अनदेखी करता है। मैं तीसरा चुनूँगा, क्योंकि अनुच्छेद 21क शिक्षा का अधिकार देता है और नोलन की जवाबदेही कारण सहित निर्णय माँगती है। मैं हर मामले का कारण सहित आदेश दूँगा और परामर्श करूँगा। दीर्घकाल में निर्देश में कसौटियाँ जुड़वाऊँगा।
अभ्यास प्रश्नलगभग 50 शब्द
(5 अंक, 50 शब्द) इस केस में साधन-तर्कसंगतता और मूल्य-तर्कसंगतता का अंतर समझाइए।
आदर्श उत्तर
साधन-तर्कसंगतता दिए हुए लक्ष्य (बचत) को पाने का सबसे कुशल तरीका ढूँढती है; मूल्य-तर्कसंगतता पूछती है कि लक्ष्य स्वयं सही है या नहीं और किसकी कीमत पर।
अभ्यास प्रश्नलगभग 50 शब्द
(5 अंक, 50 शब्द) ऐसे नीतिगत निर्णयों में जवाबदेही सुनिश्चित करने के उपाय बताइए।
आदर्श उत्तर
कारण सहित आदेश, परामर्श, सार्वजनिक समीक्षा, परिणामों की निगरानी।