संसद
संसद भारत की सर्वोच्च विधायी संस्था है, जिसमें राष्ट्रपति, लोकसभा व राज्यसभा शामिल हैं। REET में लोकसभा-राज्यसभा की संरचना और संघ-राज्य विधायी शक्तियों के बँटवारे (सातवीं अनुसूची) से नियमित प्रश्न पूछे जाते हैं।
- REET 2024 में 1 प्रश्न
- कक्षा 6–8 स्तर
- 12 मिनट पढ़ें
REET में यह टॉपिक कैसे पूछा जाता है
REET 2024 में पूछा गया कि राज्य की विधायिका किस विषय पर कानून नहीं बना सकती — विकल्पों में पुलिस, मुद्रा, जेलखाना व कृषि दिए गए थे, सही उत्तर 'मुद्रा' था क्योंकि यह संघ सूची का विषय है। इससे स्पष्ट है कि परीक्षा संसद की संरचना के साथ-साथ सातवीं अनुसूची (संघ/राज्य/समवर्ती सूची) में किस विषय पर कौन कानून बना सकता है, यह बारीकी से जाँचती है।
संसद की संरचना — लोकसभा बनाम राज्यसभा
लोकसभा (निम्न सदन)
अधिकतम/वर्तमान सदस्य संख्याअधिकतम 552; वर्तमान में 543 निर्वाचित सदस्य
चुनाव पद्धतिजनता द्वारा प्रत्यक्ष निर्वाचन (वयस्क मताधिकार)
कार्यकाल5 वर्ष (समय से पहले भंग हो सकती है)
न्यूनतम आयु (सदस्य हेतु)25 वर्ष
धन विधेयक पर शक्तिधन विधेयक यहीं से पेश होता है
आरक्षित सीटेंअनुसूचित जाति हेतु 84, अनुसूचित जनजाति हेतु 47 सीटें
राज्यसभा (उच्च सदन)
अधिकतम/वर्तमान सदस्य संख्याअधिकतम 250; वर्तमान में 245 — 233 राज्यों से निर्वाचित + 12 राष्ट्रपति मनोनीत
चुनाव पद्धतिराज्य विधानसभाओं के सदस्यों द्वारा अप्रत्यक्ष निर्वाचन
कार्यकालस्थायी सदन — कभी भंग नहीं होता; हर 2 वर्ष में लगभग 1/3 सदस्य सेवानिवृत्त, प्रत्येक सदस्य का कार्यकाल 6 वर्ष
न्यूनतम आयु (सदस्य हेतु)30 वर्ष
धन विधेयक पर शक्तिकेवल 14 दिन में सिफारिश कर सकती है, अस्वीकार नहीं कर सकती
आरक्षित सीटेंकोई जाति-आधारित आरक्षण नहीं
धन विधेयक और विधायी प्रक्रिया
धन विधेयक (Money Bill) — जैसे कर लगाना या सरकारी व्यय से जुड़ा विधेयक — केवल लोकसभा में ही पेश किया जा सकता है। लोकसभा से पारित होने के बाद यह राज्यसभा को भेजा जाता है, जो अधिकतम 14 दिन में केवल सिफारिशें दे सकती है, उसे अस्वीकार या रोक नहीं सकती। यदि राज्यसभा 14 दिन में कोई कार्रवाई नहीं करती, तो विधेयक दोनों सदनों से पारित माना जाता है।
सामान्य (गैर-धन) विधेयक किसी भी सदन में पेश हो सकता है और उसके पारित होने के लिए दोनों सदनों की सहमति आवश्यक है; असहमति की स्थिति में राष्ट्रपति दोनों सदनों का संयुक्त अधिवेशन बुला सकते हैं, जिसकी अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष करते हैं।
सातवीं अनुसूची — विषयों का बँटवारा
| सूची | कौन कानून बना सकता है | उदाहरण विषय |
|---|---|---|
| संघ सूची (Union List) | केवल संसद | रक्षा, विदेश मामले, मुद्रा व बैंकिंग, रेलवे, डाक-तार, परमाणु ऊर्जा, बंदरगाह (महापत्तन) |
| राज्य सूची (State List) | केवल संबंधित राज्य विधानमंडल | पुलिस, लोक व्यवस्था, जेलखाना, कृषि, भूमि, लोक स्वास्थ्य, स्थानीय शासन |
| समवर्ती सूची (Concurrent List) | संसद व राज्य विधानमंडल दोनों (टकराव पर संसद का कानून मान्य) | शिक्षा, वन, विवाह-तलाक, आपराधिक कानून व प्रक्रिया, श्रम कल्याण |
राज्य सूची में मुद्रा जैसा कोई विषय नहीं है — मुद्रा व बैंकिंग संघ सूची में हैं, इसलिए इन पर केवल संसद कानून बना सकती है।
संसद के सत्र व कार्यवाही से जुड़े शब्द
| शब्द | अर्थ |
|---|---|
| बजट सत्र | फरवरी–मई; इसी सत्र में केंद्रीय बजट व वित्त विधेयक पारित होते हैं, यह सबसे लंबा सत्र है |
| मानसून सत्र | जुलाई–अगस्त/सितंबर; सामान्य विधायी कामकाज व राष्ट्रीय मुद्दों पर चर्चा |
| शीतकालीन सत्र | नवंबर–दिसंबर; सबसे छोटा सत्र, शेष विधायी कार्य निपटाया जाता है |
| गणपूर्ति (कोरम) | किसी सदन की बैठक चलाने के लिए आवश्यक न्यूनतम सदस्य संख्या — कुल सदस्यों का 1/10 |
| प्रश्नकाल (Question Hour) | सत्र के पहले घंटे में सदस्य मंत्रियों से सरकारी कामकाज पर प्रश्न पूछते हैं |
| शून्यकाल (Zero Hour) | प्रश्नकाल के बाद का वह समय जब सदस्य बिना पूर्व सूचना के तत्काल महत्वपूर्ण मुद्दे उठा सकते हैं |
संसद के सत्र राष्ट्रपति द्वारा आहूत (summon) किए जाते हैं; दो सत्रों के बीच 6 महीने से अधिक का अंतराल नहीं हो सकता।
सामान्य विधेयक पारित होने के चरण
| चरण | क्या होता है |
|---|---|
| प्रथम वाचन (First Reading) | मंत्री/सदस्य द्वारा विधेयक पेश किया जाता है, कोई बहस नहीं होती |
| द्वितीय वाचन (Second Reading) | विधेयक के सिद्धांतों पर सामान्य चर्चा; ज़रूरत पड़ने पर संसदीय समिति को भेजा जाता है |
| समिति स्तर व खंडवार विचार | समिति विशेषज्ञों की राय लेती है; हर खंड (clause) पर अलग से चर्चा व संशोधन होते हैं |
| तृतीय वाचन (Third Reading) | पूरे विधेयक पर अंतिम मतदान — उपस्थित व मतदान करने वाले सदस्यों के साधारण बहुमत से पारित |
| दूसरा सदन | विधेयक दूसरे सदन में भी इन्हीं चरणों से गुज़रता है |
| राष्ट्रपति की स्वीकृति | दोनों सदनों से पारित होने पर विधेयक राष्ट्रपति के पास जाता है; स्वीकृति मिलते ही यह अधिनियम (कानून) बन जाता है |
बच्चों को कैसे पढ़ाएँ
कक्षा गतिविधि (बाल संसद)
कक्षा 7-8 में स्कूल की 'बाल संसद' (Student Council) बनवाकर बच्चे कक्षा-प्रतिनिधि चुनें और स्कूल की समस्याओं पर 'प्रस्ताव' पर चर्चा व मतदान करें — इससे बहुमत, प्रस्ताव व निर्णय-प्रक्रिया व्यावहारिक रूप से समझ आती है।
शिक्षण सामग्री
समाचार-पत्र की संसद-सत्र की खबर कक्षा में पढ़वाकर बच्चों से पूछें कि विधेयक किस सदन में पेश हुआ और क्यों — इससे लोकसभा व राज्यसभा की भूमिका का फर्क समाचार के ज़रिये स्पष्ट होता है।
सामान्य भ्रांति
विद्यार्थी अक्सर सोचते हैं कि लोकसभा व राज्यसभा की शक्तियाँ बराबर हैं — स्पष्ट करें कि धन विधेयक पर लोकसभा की शक्ति कहीं अधिक है, राज्यसभा केवल सिफारिश कर सकती है।
आकलन विचार
'कौन-सा विषय किस सूची (संघ/राज्य/समवर्ती) में आता है' — इस तरह की मिलान वर्कशीट देकर बच्चों की समझ जाँचें, ठीक REET जैसे प्रश्नों के अनुरूप।
याद रखने की ट्रिक / परीक्षा टिप
'मुद्रा-मुक्त राज्य सूची' याद रखें — मुद्रा, बैंकिंग, रक्षा, रेलवे, डाक जैसे राष्ट्रीय महत्व के विषय हमेशा संघ सूची में होते हैं; राज्य सूची में वही विषय होते हैं जो स्थानीय प्रशासन से जुड़े हैं (पुलिस, जेल, कृषि, भूमि, स्वास्थ्य)। परीक्षा में जब भी 'राज्य विधायिका किस पर कानून नहीं बना सकती' पूछा जाए, विकल्पों में से संघ सूची वाला विषय ढूँढें।
REET 2024 में पूछे गए प्रश्न (हल सहित)
प्रश्न 99
भारतीय संविधान के अनुसार राज्य की विधायिका निम्न में से किस विषय पर कानून निर्माण नहीं कर सकती हैं ?
- Aपुलिस
- Bमुद्रा
- Cजेलखाना
- Dकृषि
व्याख्या
संविधान की सातवीं अनुसूची में ‘मुद्रा, सिक्का निर्माण और विधिमान्य मुद्रा’ संघ सूची का विषय है, इसलिए इस पर केवल संसद कानून बना सकती है। पुलिस, कारागार (जेल) और कृषि राज्य सूची के विषय हैं, जिन पर राज्य विधानमंडल कानून बनाता है।
अभ्यास प्रश्न
प्रश्न 1
लोकसभा में वर्तमान में कुल कितने निर्वाचित सदस्य होते हैं?
- A250
- B500
- C543
- D552
व्याख्या
लोकसभा में वर्तमान में 543 निर्वाचित सदस्य होते हैं, जो जनता द्वारा प्रत्यक्ष रूप से चुने जाते हैं; संवैधानिक अधिकतम सीमा 552 है।
प्रश्न 2
राज्यसभा के सदस्य किस प्रकार निर्वाचित होते हैं?
- Aजनता द्वारा प्रत्यक्ष निर्वाचन से
- Bराज्य विधानसभाओं के सदस्यों द्वारा अप्रत्यक्ष निर्वाचन से
- Cराष्ट्रपति द्वारा पूर्णतः मनोनयन से
- Dप्रधानमंत्री द्वारा चयन से
व्याख्या
राज्यसभा के अधिकांश सदस्य राज्य विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्यों द्वारा अप्रत्यक्ष रूप से चुने जाते हैं; इसके अतिरिक्त 12 सदस्य राष्ट्रपति द्वारा मनोनीत होते हैं।
प्रश्न 3
राज्यसभा सदस्य का कार्यकाल कितने वर्ष का होता है?
- A5 वर्ष
- B6 वर्ष
- C4 वर्ष
- Dआजीवन
व्याख्या
राज्यसभा के प्रत्येक सदस्य का कार्यकाल 6 वर्ष का होता है, जबकि सदन स्वयं स्थायी है और हर 2 वर्ष में लगभग 1/3 सदस्य सेवानिवृत्त होते हैं।
प्रश्न 4
धन विधेयक सबसे पहले किस सदन में पेश किया जाता है?
- Aराज्यसभा
- Bलोकसभा
- Cकिसी भी सदन में
- Dराष्ट्रपति के पास
व्याख्या
धन विधेयक (Money Bill) केवल लोकसभा में ही पेश किया जा सकता है; राज्यसभा उसे केवल 14 दिन के भीतर सिफारिश के साथ लौटा सकती है, अस्वीकार नहीं कर सकती।
प्रश्न 5
निम्न में से कौन-सा विषय राज्य सूची (State List) का है?
- Aरक्षा
- Bरेलवे
- Cपुलिस
- Dमुद्रा
व्याख्या
पुलिस व लोक व्यवस्था राज्य सूची का विषय है, जिस पर केवल राज्य विधानमंडल कानून बना सकता है; रक्षा, रेलवे व मुद्रा संघ सूची के विषय हैं।
प्रश्न 6
समवर्ती सूची के किसी विषय पर संसद व राज्य विधानमंडल के कानूनों में टकराव होने पर किसका कानून मान्य होगा?
- Aराज्य का कानून
- Bसंसद का कानून
- Cदोनों साथ लागू रहेंगे
- Dराष्ट्रपति तय करेंगे
व्याख्या
समवर्ती सूची के विषयों पर संसद व राज्य विधानमंडल दोनों कानून बना सकते हैं, लेकिन टकराव की स्थिति में संसद द्वारा बनाया गया कानून मान्य होता है (अनुच्छेद 254)।
प्रश्न 7
राज्यसभा में राष्ट्रपति द्वारा कितने सदस्य मनोनीत किए जाते हैं?
- A2
- B10
- C12
- D15
व्याख्या
राष्ट्रपति साहित्य, विज्ञान, कला व समाज-सेवा में विशेष ज्ञान रखने वाले 12 व्यक्तियों को राज्यसभा में मनोनीत करते हैं।
प्रश्न 8
लोकसभा सदस्य बनने की न्यूनतम आयु कितनी है?
- A18 वर्ष
- B21 वर्ष
- C25 वर्ष
- D30 वर्ष
व्याख्या
लोकसभा सदस्य बनने की न्यूनतम आयु 25 वर्ष है, जबकि राज्यसभा सदस्य बनने के लिए न्यूनतम आयु 30 वर्ष निर्धारित है।
प्रश्न 9
एक शिक्षक कक्षा 8 में स्कूल में 'बाल संसद' बनवाकर बच्चों से कक्षा-प्रतिनिधि चुनवाता है और उन्हें प्रस्तावों पर मतदान कराता है। यह गतिविधि मुख्यतः किस अवधारणा को समझाने के लिए उपयोगी है?
- Aगणित के सूत्र
- Bप्रजातांत्रिक निर्णय-प्रक्रिया व बहुमत
- Cविज्ञान प्रयोग
- Dभूगोल का मानचित्र-कौशल
व्याख्या
'बाल संसद' जैसी गतिविधियाँ बच्चों को प्रतिनिधि चुनने, प्रस्ताव पर चर्चा करने व बहुमत से निर्णय लेने की प्रजातांत्रिक प्रक्रिया अनुभव द्वारा सिखाती हैं — यही संसद पढ़ाने का व्यावहारिक तरीका है।
प्रश्न 10
असहमति की स्थिति में सामान्य विधेयक पर दोनों सदनों के संयुक्त अधिवेशन की अध्यक्षता कौन करता है?
- Aराष्ट्रपति
- Bउपराष्ट्रपति
- Cलोकसभा अध्यक्ष
- Dप्रधानमंत्री
व्याख्या
जब किसी सामान्य विधेयक पर दोनों सदनों में असहमति हो, तो राष्ट्रपति संयुक्त अधिवेशन बुलाते हैं, लेकिन इसकी अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष (Speaker) करते हैं, राष्ट्रपति स्वयं नहीं।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
संसद से REET में कितने प्रश्न आते हैं?+
REET 2024 में इस टॉपिक से 1 प्रश्न पूछा गया था; नागरिक शास्त्र खंड में संसद व विधायी सूचियाँ लगभग हर वर्ष पूछी जाती हैं।
लोकसभा में कुल कितने सदस्य होते हैं?+
लोकसभा में वर्तमान में 543 निर्वाचित सदस्य होते हैं; अधिकतम संवैधानिक सीमा 552 है।
राज्यसभा को 'स्थायी सदन' क्यों कहा जाता है?+
राज्यसभा कभी पूर्ण रूप से भंग नहीं होती — हर 2 वर्ष में लगभग एक-तिहाई सदस्य सेवानिवृत्त होकर नए सदस्य आते रहते हैं, इसलिए इसे स्थायी सदन (Permanent House) कहा जाता है।
धन विधेयक कहाँ से शुरू होता है?+
धन विधेयक केवल लोकसभा में ही पेश किया जा सकता है; राज्यसभा उसे केवल 14 दिन में सिफारिश भेज सकती है, अस्वीकार नहीं कर सकती।
मुद्रा पर कानून कौन बना सकता है?+
मुद्रा व बैंकिंग संघ सूची (Union List) के विषय हैं, इसलिए इन पर केवल संसद कानून बना सकती है, राज्य विधानमंडल नहीं।
संसद के कितने सत्र होते हैं व कोरम क्या है?+
सामान्यतः संसद के तीन सत्र होते हैं — बजट, मानसून व शीतकालीन सत्र। कोरम (गणपूर्ति) किसी सदन की कुल सदस्य संख्या का 1/10 भाग होता है, जो बैठक चलाने के लिए आवश्यक न्यूनतम उपस्थिति है।
एक सामान्य विधेयक कानून कैसे बनता है?+
विधेयक पहले सदन में प्रथम, द्वितीय व तृतीय वाचन से गुज़रता है, फिर दूसरे सदन में भी यही प्रक्रिया दोहराई जाती है, और अंत में राष्ट्रपति की स्वीकृति मिलने पर वह कानून (अधिनियम) बन जाता है।
लोकसभा अध्यक्ष (Speaker) का चुनाव कौन करता है?+
लोकसभा अध्यक्ष का चुनाव लोकसभा के सदस्यों द्वारा अपने बीच से किया जाता है; यह सदन की कार्यवाही का संचालन करते हैं और संयुक्त अधिवेशन की भी अध्यक्षता करते हैं।
अनुदान माँगों (Demand for Grants) पर मतदान केवल किस सदन में होता है?+
अनुदान माँगों पर मतदान केवल लोकसभा में होता है, क्योंकि यह सीधे सरकारी व्यय से जुड़ा वित्तीय विषय है; राज्यसभा इस पर केवल चर्चा कर सकती है, मतदान नहीं।
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- 16 सितंबर 2026 — पेज प्रकाशित — तथ्य स्वतंत्र रूप से जाँचे गए